На вулиці й онлайн. Які правила вручення електронних повісток і перевірки документів пропонує уряд України

Уряд надав Верховній Раді законопроект про зміни до правил і порядку мобілізації та оповіщення, військової служби та демобілізації в Україні. Реєстрація документу не означає, що всі запропоновані норми діють в державі ― для цього його мають затвердити комітети, прийняти Верховна Рада та підписати президент. За новими правилами працівникам ТЦК хочуть надати право перевіряти документи на вулиці, а чоловікам хочуть надсилати повістки онлайн.

Міністр оборони Рустем Умєров уже зазначав, що влада розглядає можливість викликати чоловіків до ТЦК через електронні сповіщення, але не уточнив через яку платформу. Віцепрем’єр-міністр цифрової трансформації України Михайло Федоров запевнив, що повісток у застосунку “Дія” не буде. Як написав Федоров у своєму телеграм-каналі 24 грудня 2023 року, електронних повісток в “Дії” не буде ніколи.

В Україні прийняли зміни до закону про реєстр та роботу єдиного реєстру військовозобов’язаних. Передбачено створення електронного кабінету для них. За проектом закону про зміни до мобілізації, повістки онлайн будуть надходити не в “Дію”, а в електронний кабінет військовозобов’язаного.

Крім того, в законопроекті № 10449 про зміни до мобілізації та військової служби пропонують оновити поняття, зокрема, що таке оповіщення та яка різниця із повісткою, а також розширити повноваження представників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, надати поліції право перевіряти військово-облікові документи та вручати повістки, а також закріпити реквізити повістки.

Вручення повісток ― кому дозволять у разі змін

Пунктом 4 статті 22 Закону України “Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію” пропонують, що порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України. Відповідний порядок уряд має прийняти протягом місяця після прийняття законопроекту про зміни.

Цей порядок визначає:

• повноваження та взаємодію органів, установ та організацій;
• порядок оповіщення і прибуття до ТЦК чоловіків та жінок;
• процедури перевірки військово-облікових документів громадян, уточнення облікових даних військовозобов’язаних та резервістів та внесення відповідних змін у військово-облікові документи;
• порядок надання військовозобов’язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період;
• організацію медичного огляду військовозобов’язаних та резервістів, процедури оформлення призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період;
• механізм відправлення військовозобов’язаних та резервістів до місць проходження військової служби;

До прийняття змін з 1 лютого, повістки можуть вручати:

• виконавчі органи сільських, селищних, міських рад — у разі отримання розпорядження територіального центру комплектування;
• керівники (голови) державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій — лише за розпорядженням ТЦК;
• керівники навчальних закладів — також за наявності розпорядження ТЦК;
• уповноважені представники ТЦК, які отримали наказ керівника центру про видачу повісток.

Громадяни мають право вимагати в особи, яка вручає повістку, показати документ, що уповноважує її до таких дій. Тобто, наказ керівника ТЦК про вручення повістки із прізвищами цих осіб, а також службові посвідчення, які доводять, що ці особи працюють в установах та є тими, кого уповноважив керівник ТЦК.

Повістки хочуть дозволити вручати представникам Нацполіції. Відповідні повноваження пропонують додати також в закон “Про Національну поліцію”. Правоохоронці та представники ТЦК матимуть право перевіряти військово-облікові документи та посвідчення особи чоловіка. Про те, чи буде повістка заповнюватися на вулиці, в законопроекті нічого не вказано.

Хто зможе перевіряти документи

Пункт 6 статті 22 зі змінами передбачає, що у період проведення мобілізації (крім цільової) громадяни України віком від 18 до 60 років, які перебувають на військовому обліку або зняті (виключені) з військового обліку, зобов’язані мати при собі військово-обліковий документ та пред’являти його за вимогою уповноваженого представника ТЦК або поліцейського, а також представника Державної прикордонної служби України у прикордонній смузі, контрольованому прикордонному районі та на пунктах пропуску через державний кордон України.

До прийняття змін до законодавства, перевіряти документи мають право представники Нацгвардії, Нацполіції та Держприкордонслужби. Під час перевірки документів уповноважений представник ТЦК або поліцейський може здійснювати фото- і відеофіксацію процесу пред’явлення та перевірки документів із застосуванням технічних приладів та засобів фото- та відеофіксації, а також використовувати технічні прилади, засоби та спеціалізоване програмне забезпечення з доступом до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів.

Як заповнюється повістка ― зміни законопроектом 10449

Закон передбачає, що керівник ТЦК підписує повістку та ставить штамп ТЦК. Законом не передбачено, що керівник ТЦК може уповноважувати когось заповнювати повістку в приміщенні терцентру або на вулиці в будь-якому іншому місці.

Законопроектом пропонується, що у повістці (розпорядженні) про виклик до ТЦК зазначається:

1) прізвище, ім’я по батькові та дату народження громадянина, якому адресована повістка;

2) найменування територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що видав повістку (розпорядження);

3) мета виклику до територіального центру комплектування та соціальної підтримки;

4) зазначення місця, дня і часу явки за викликом;

5) підпис (електронний цифровий підпис) посадової особи, яка видала (сформувала) повістку чи розпорядження;

6) реєстраційний номер повістки (розпорядження);

7) роз’яснення про наслідки неявки і про обов’язок повідомити про причини неявки.

В законопроекті не уточнюється, чи дозволено заповнювати пусту підписану повістку на вулиці. КМУ має протягом місяця після прийняття закону прийняти постанову про відповідний порядок вручення повісток.

У разі отримання повістки (доведення розпорядження) про виклик до ТЦК громадянин зобов’язаний з’явитися у зазначене у ній (ньому) місце та строк.

Повістки онлайн ― порядок вручення і умови отримання

В законі пропонують встановити зміни, відповідно до яких повістка про виклик до ТЦК може бути надіслана громадянину через електронний кабінет призовника, військовозобов’язаного та резервіста. Днем вручення повістки про виклик в ТЦК є:

1) день вручення такої повістки під розписку;

2) день отримання ТЦК повідомлення про доставлення такої повістки до електронного кабінету військовозобов’язаного.

Якщо повістку в ТЦК надіслано до електронного кабінету військовозобов’язаного пізніше 17 години, така повістка вважається врученою у робочий день, наступний за днем її відправлення, незалежно від надходження в ТЦК повідомлення про її доставлення.

Коли можна не прийти за повісткою в ТЦК

Законопроектом пропонується закріпити в законодавстві підстави, коли треба повідомляти про обставини неприбуття та уточнити, які саме п’ять обставин це може бути. Поважні причини неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці мають бути підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів.

Визнаються такі підстави:

• перешкода стихійного характеру;
• хвороба громадянина;
• дії країни-агресора;
• смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка);
• інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у зазначені пункт і строк.

Про причини неприбуття громадянин повідомляє ТЦК протягом трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття. Прикінцеві та перехідні положення передбачають, що законопроект № 10449 набирає чинності через один місяць з дня, наступного за днем його опублікування, крім положень частини 4 та 5 статті 6 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” та положень частини 6 статті 1, частини 2 статті 26 Закону України “Про військовий обов’язок і військову службу”, які набирають чинності через вісім місяців з дня, наступного за днем його опублікування.

Джерело: nv.ua.